А также ввести единый стандарт благополучия.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко 5 декабря провела заседание Совета по взаимодействию с институтами гражданского общества, посвященное состоянию и перспективам развития институтов уполномоченных по правам человека и системы общественного контроля на федеральном и региональном уровнях.
В числе важных направлений спикер СФ отметила защиту материнства и детства, трудовых и социальных прав, совершенствование судебной системы и процессуального законодательства.
Валентина Матвиенко предложила утвердить в России единый стандарт благополучия, который гарантировал бы необходимое качество и доступность госуслуг, в том числе медицинских и образовательных; это необходимо, считает она, для обеспечения неснижаемого уровня качества жизни граждан. В частности, она сказала: "Считаю, что государство должно стремиться обеспечить всем своим гражданам, в каком бы регионе они ни проживали, достаточный и, что очень важно, неснижаемый уровень качества жизни. Для этого необходимо утвердить единый стандарт благополучия, который будет гарантировать необходимые объём, качество и доступность государственных и муниципальных услуг. В том числе, медицинских и образовательных, а также в сфере труда и социальной защиты населения".
Валентина Матвиенко отметила, что в последнее время возникали проблемы, которые имели большой общественный резонанс и требовали незамедлительного реагирования парламентариев. «Так, например, обстояло дело с подготовкой закона о работе коллекторов, с запретом распространения так называемых «спайсов», с принятием решений, призванных помочь украинским беженцам . Летняя трагедия на Сямозере, где в результате халатности погибли дети , побудила разработать закон, призванный обеспечить безусловную охрану жизни и здоровья детей при организации отдыха».
Спикер СФ напомнила, что верхней палатой были одобрены законы, нацеленные на расширение полномочий и функций региональных омбудсменов, уточнён порядок взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с государственными органами и должностными лицами. В этом контексте она подчеркнула, что недавно Президент России поддержал идею принятия закона о финансовом уполномоченном. «Такой закон ещё два года назад был внесён Правительством в Государственную Думу, однако работа над ним затянулась», отметила Валентина Матвиенко.
По словам Валентины Матвиенко, особый интерес для Совета Федерации представляет информация о деятельности региональных омбудсменов, в том числе уполномоченных по правам детей, предпринимателей, коренных малочисленных народов.
Валентина Матвиенко также отметила роль института общественного контроля в обеспечении прав человека и гражданина. Она напомнила, что в текущем году был принят инициированный Советом Федерации закон об общих принципах организации региональных общественных палат. Председатель СФ считает, что возможности, заложенные законом об общественном контроле, пока что не используются в полном объёме. «Это касается общественных инспекций, групп общественного контроля. А между тем, они во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления могут вести крайне востребованную работу на местном уровне, где чаще всего нарушаются права граждан». По ее мнению, это же касается сферы потребительского контроля, оценки качества товаров и услуг, включая жилищно-коммунальное хозяйство, мониторинга состояния инфраструктуры и дорог».
Тему развития института общественного контроля через совершенствование работы общественных советов при федеальных органах власти затронул в своем выступлении министр Открытого правительства Михаил Абызов.
Ключевую роль, по его словам, в формировании на новых принципах общественных советов при федеральных органах исполнительной власти играют именно общественные организации. «Таким образом, мы предоставили возможность широкой платформе нашего некоммерческого сектора принять участие формировании институтов общественного контроля, которыми являются общественные советы».
Михаил Абызов рассказал и об отдельных существующих проблемах в этой сфере. «По целому ряду ведомств активность общественных организаций, несмотря на поддержку Общественной палаты, Открытого правительства оставляла желать лучшего. Мы даже столкнулись с ситуацией, когда конкурс по избранию в члены общественного совета был недостаточным. Это означает, что мы не до конца сформировали готовность активного участия некоммерческого сектора в этой работе».
Он также отметил, что законодательство не предусматривает прямой обязанности органов власти реагировать на результаты общественного контроля. «В результате люди разочаровываются в том, что не видят обратной связи». Михаил Абызов предложил вести соответствующие изменения в закон об общественном контроле.
Кроме этого министр высказался в поддержку передачи значительной части социальных услуг в некоммерческий сектор.
Председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов согласился, что закон об общественном контроле нуждается в поправках. «Есть поручение Президента РФ подготовить блок поправок в этот закон».
Прежде всего, необходимо связать его с Конституцией РФ, указать, что предметом регулирования этого закона являются общественные отношения, возникающие при организации и осуществлении общественного контроля в связи с реализацией гражданами их конституционного права на участие в управлении делами государства как через своих представителей, так и непосредственно, подчеркнул Михаил Федотов.
В обсуждении приняли участие председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева, Статс-секретарь – заместитель президента Федеральной палаты адвокатов РФ Константин Добрынин, Уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева, заместитель председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Евгений Бобров, сопредседатель Президиума Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества Андрей Бабушкин.
АИП ОСОКА
